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看绍兴 “无废城市”试点这么做

发布日期： 来源：中国经济时报

日前，全国“无废城市”建设试点推进会在浙江绍兴召开，众多政府官员、专家学者、媒体齐聚一堂，交流“无废城市”建设发展与管理新理念，探讨“无废城市”建设路径。绍兴作为浙江省唯一入选全国“11+5”无废试点城市，担负着为三产兼顾、偏重工业的东部发达地区综合性城市提供“无废城市”样板经验的重任，再次成为关注的焦点。

一年多来，绍兴将试点工作列入“一把手”工程，举全市很难在短时间内实现这么大跨度的转型之力，在大破大立中积极探索，不断创新思维和方法，立足制度、市场、技术、监管四大体系建设，大胆探索和实践，努力为国内同类城市的“无废城市”建设提供可复制、可推广的“绍兴样板”。

入选试点后，绍兴结合实际，谋划总体目标相关保障，在全国创新实施“1+4+7”试点方案，打破部门壁垒和体制束缚，从顶层设计入手，围绕五大类固废减量化、资源化、无害化要求，探索建立由危险废物“点对点”利用、异地转移处置生态补偿、废旧农膜回收处置、限制一次性消耗用品、快递绿色包装及循环利用管理办法等62项制度构成的规范指导体系。

早在2016年，绍兴就启动了印染化工产业集聚升级工程。通过减量提质跃升，2018年，绍兴全市工业固废的利用处置率已达到99.94%。成为全国“无废城市”试点，则进一步为绍兴指明了方向。如今，绍兴一方面推进产业绿色化，按照绿色高端、世界领先的目标加快优化产业布局；另一方面升级开发区，创建国家级改造示范园区，目前全市9个省级以上开发区中，已有5个正在创建省级循环化改造示范园区。

以技术创新促发展，形成“政府引导、市场推动、社会参与”的多共赢格局，是绍兴在“无废城市”建设中的心得。尤其是面滤筒液缸下端回油经平衡阀、液控单向阀、节流阀、隔爆型电磁换向阀回到油箱对诸如工业废盐、尾矿处理等行业普遍面临的难题，绍兴找准问题症结迎难而上。针对每年产生约3.5万吨废盐并长期依赖填埋的处置困境，目前绍兴正在推进三固原个工业废盐实验仪资源化利用项目，并已列入浙江省发改委21定能选择适合的井盖压力实验机020年增补项目清单；尾砂综合利用项目已在浙江云雾山矿示波管区试生产，这条流水线每年可处理尾砂40万吨作路基使用，年即可完全消化尾矿库中的存量尾砂。

绍兴充分发挥“枫桥经验”发源地优势，将政府数字化转型和“无废城市”建设紧密结合，依托生态环境平台按照“四横三纵”框架，将固废治理数字化系统与试点同步规划、同步推进，打造公共基层治理平台，整合原本分散隔离的系统，消除信息督导，实现数据全系统跨部门，打破部门间、区域间业务地位，解决治理边界模糊的问题。同时，推广“互联++信用+监管”模式，强化综合调动、多业务协同差别化管理，实现风险预警、监控调度、考核展示、交易撮合、管理服务等功能。

当然，无论是顶层设计的规划构建，还是重点项目的落地建设，“无废城市”都需要地方政府和单位协同作战、共同推进。正如绍兴市委书记马卫光所言：“做试点，绍兴有基础，当然也有压力、有挑战。它在为绍兴的产业变革和绿色发展带来新机遇的同时，也对新时期治理体系现代化和城市治理能力精细化，提出了更高的要求。”